元旦前后的活动总是非常多。政府方面也很忙，范亨在同儿zi范无病仔细地商议了一番之后，又找来手xia的智nang们jin行了深ru研究，终于拿chu了一套新的机构改革方案，一反之前从合并bu委撤人方面chu发的老路，而选择了gen据市场需求，对行政审批权限zuo全面的审he，以确定那些行政审批已经不合时宜，需要废除。

在这一番运作之xia，范亨提chu了自己的机构改革草案，一共列chu了需要撤chu废止的行政审批项目六百八十多种，并且列举了大量的事实来jin行说明，只有先解决了这些问题，机构改革才有实际意义。

范亨的这一举动，顿时把整个gao层都给震惊了，谁也没有想到范亨居然弄chu这么一场大动静来，毕竟这样的举动虽然没有威胁到某一个ti成员的利益，却实实在在地让整个政府的权限一xiazi缩shui很多。

最重要的是，这一次的举动，也反映chu来范亨的一bu分态度来，我范亨虽然以前没有什么背景。但是现在也是实实在在的常委，正国级的领导人，工作可以zuo，但是黑锅是不肯背的。

你们不是要谈什么机构改革嘛，不是要让我负责嘛，那我就给你们从genzi上治一治，看看最后tou痛的人到底会是谁？反正我范某人无yu无求，不在乎这种事qing的后果。

事实上，每一届新政府，往往都是是jin行行政ti制改革的最佳时机。自一九八三年以来，每隔一个阶段，中央都会对政府bu门jin行一些调整。简单回顾一xia，就不难发现，这是一条艰难而漫长的改革之路。

为什么要实行大bu门ti制？

可以用数据来说明一xia中国的政府bu门多到什么程度。

一九八二年改革之前，国务院的bu委一度达到一百个。

其后，政府分别jin行了多次行政ti制改革，每次改革的nei容都以精简机构、减少人员为主。

一九八二年一xiazi精简了三十九个bu门，一九九八年再次大规模机构改革，国务院的四十个组成bu门，又裁了十一个，仅保留二十九个，绝大多数直接guan理工业的bu门都撤销了。

这种机构改革的力度不可谓不大，接连不断地对政府机构jin行一次次大手术，无疑反映了当时行政ti制是极不正常的。

然而，以往改革的落脚dian基本上是jian持精简、统一、效能的原则，难以从gen本上解决现有行政机构设置的弊病。每次改革后，又会chu现机构膨胀之风。机构改革已被形容成了数字游戏，精简——膨胀——再精简——再膨胀的dao路。

时至今日，除国务院办公厅外，国务院仍有组成bu门二十八个，特设机构一个、直属机构十八个、办事机构四个、bu委guan理的国家局十个、直属事业单位十四个，另外还有一百多个议事协调机构。

单纯从数量上与成熟的市场经济国家相比，中国政府bu门设置已显太多。

有民谣比喻政府开会人满为患的景象，“bu长坐了一礼堂，局长站了一走廊，处长挤了一广场。”

开nei阁会，bu长们坐了一屋zi，怎么议事，到底该听谁说话啊？

历次改革的不彻底，也反映chu国nei行政ti制改革的历史包袱的沉重，因为它是由计划ti制转型而来，而计划经济的一个显著特dian是bu门设置多，实行条块guan理。

现在的政府机构设置是在计划经济时代基础上修修补补而来，在功能上仍然qiang调指挥、控制，这就必然导致机构设置过细，政府机关guan理过于微观、juti，统得过死。

政府机构设置过多过细。机构重叠、职能交叉、协调困难的qing况十分普遍，成为时xia政府职能与机构改革pei套改革的一大难dian。

除此之外，机构过多还带来了一个必然的副产品，就是gao行政成本。

其中一个比较明显的表现，就是公务员数量庞大。

有关调查显示，有近七成的民众认为，中国的公务员数量过多。an照公务员与gdp的比例指标来看，中国公务员数量大大超chu发达国家。

比较而言，大bu门ti制是现代社会公共服务型政府的制度产wu，也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府ti制模式，此次机构改革的思路，依然是遵照循序渐jin的原则，首先让一bu分bu门先动起来。

但是这依然没有改变以往fengfeng补补的zuo法，范亨对此看得很清楚，而范无病看得更清楚，

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